Il proprietario di un bene immobile può liberamente utilizzare e destinare il proprio fondo, senza necessità di autorizzazioni o interventi dell'amministrazione comunale, salvo che l'area non sia soggetta a specifici vincoli di tutela paesaggistica o urbanistica. Pertanto, la realizzazione di un parcheggio sterrato, senza significativi movimenti di terra o abbattimento di alberi tutelati, non richiede il previo assenso dell'autorità competente, in quanto tale attività rientra nel normale esercizio del diritto di proprietà e non costituisce una trasformazione rilevante sotto il profilo paesaggistico. L'amministrazione comunale non è tenuta ad adottare provvedimenti di ripristino in relazione a interventi che non violano le norme di tutela del territorio, essendo il proprietario libero di utilizzare il proprio fondo nel rispetto della disciplina urbanistica ed edilizia vigente.