Il principio di diritto fondamentale che emerge dalla sentenza può essere così formulato: L'ordinanza di demolizione di opere edilizie realizzate in assenza di permesso di costruire, pur rientrando nell'attività vincolata dell'amministrazione, deve essere adeguatamente motivata e preceduta dalla comunicazione di avvio del procedimento, soprattutto quando il lungo lasso di tempo trascorso dalla realizzazione degli abusi e le particolari condizioni personali e familiari del destinatario (quale l'invalidità civile al 100% e la necessità di ospitare più nuclei familiari nell'unica abitazione di proprietà) siano idonei a ingenerare nel privato una posizione di legittimo affidamento sulla insussistenza degli abusi, imponendo all'amministrazione di valutare con particolare attenzione la proporzionalità della sanzione da irrogare. In tali casi, l'omessa comunicazione di avvio del procedimento e la carenza motivazionale del provvedimento sanzionatorio, che non tenga conto delle circostanze concrete, rendono l'ordinanza di demolizione illegittima per violazione del principio di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa, nonché del principio di proporzionalità.