Il provvedimento amministrativo che incide sugli orari di apertura degli esercizi commerciali deve essere adottato nel rispetto del principio di proporzionalità, evitando misure eccessivamente restrittive rispetto alle finalità perseguite. L'Amministrazione, nel disciplinare l'attività di somministrazione di alimenti e bevande, è tenuta a contemperare gli interessi pubblici con quelli privati degli operatori economici, adottando provvedimenti che non compromettano irragionevolmente l'esercizio dell'attività d'impresa. Il giudice amministrativo è chiamato a verificare la legittimità di tali provvedimenti, annullandoli qualora risultino sproporzionati e non adeguatamente motivati in relazione alle esigenze di tutela dell'ordine pubblico, della quiete e del decoro urbano. L'Amministrazione, inoltre, deve assicurare il rispetto del principio di imparzialità, evitando di adottare misure che incidano in modo discriminatorio su singoli operatori o categorie di esercizi.