L'Amministrazione è tenuta a concludere il procedimento amministrativo con un provvedimento espresso, anche quando l'inerzia del privato richiedente abbia rallentato o impedito l'istruttoria. L'Amministrazione non può esimersi dall'adottare una decisione sulla domanda presentata, dovendo in ogni caso valutare tutti gli elementi acquisiti e determinare il contenuto del provvedimento finale, senza poter addurre il comportamento omissivo del privato a giustificazione della propria inerzia procedimentale. Il mancato rispetto del termine di conclusione del procedimento, previsto dalla legge, comporta l'obbligo per l'Amministrazione di provvedere entro un nuovo termine perentorio, fissato dal giudice in sede di accoglimento del ricorso avverso il silenzio inadempimento. L'Amministrazione è tenuta a concludere il procedimento con un provvedimento espresso, motivato in base a tutti gli elementi acquisiti, senza poter addurre l'inerzia del privato a giustificazione della propria omissione, dovendo in ogni caso valutare la domanda presentata e adottare una decisione nel rispetto dei termini di legge.