Consiglio di Stato sentenza n. 8527 del 2009

ECLI:IT:CDS:2009:8527SENT

Massima

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L'annullamento in autotutela di un atto amministrativo, quale una concessione edilizia, presuppone una congrua motivazione sull'interesse pubblico attuale e concreto a sostegno dell'esercizio discrezionale di tale potere, con un'adeguata ponderazione comparativa che tenga conto anche dell'interesse del destinatario dell'atto al mantenimento della posizione giuridica consolidatasi in virtù del provvedimento. L'amministrazione deve pertanto valutare attentamente il legittimo affidamento maturato dal privato in relazione al tempo trascorso dal rilascio dell'atto, senza che l'esercizio del potere di autotutela possa essere giustificato dalla mera constatazione della illegittimità dell'atto originario. Inoltre, l'amministrazione ha l'onere di dimostrare, attraverso un'istruttoria completa e puntuale, la sussistenza di un interesse pubblico concreto ed attuale che giustifichi il sacrificio dell'affidamento del privato, in particolare verificando l'effettiva incidenza dell'intervento edilizio sulla funzionalità e vivibilità dell'insediamento urbanistico, nonché l'adeguatezza delle opere di urbanizzazione. In assenza di tale ponderazione comparativa e di una motivazione adeguata, il provvedimento di annullamento in autotutela risulta illegittimo, non potendo essere giustificato dalla mera finalità di ripristinare la legalità violata.

Sentenza completa

REPUBBLICA ITALIANA
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
Il Consiglio di Stato in sede giurisdizionale
(Sezione Quarta)
ha pronunciato la presente
DECISIONE
Sul ricorso numero di registro generale 106 del 2009, proposto da:
Comune di Ma., rappresentato e difeso dall'avv. Gi. La., con domicilio eletto presso Gi. La., in Ro., via C. Mo., (...);
contro
Ir. (...) Im. Co. S.r.l., non costituitasi in giudizio;
per la riforma della sentenza del TAR LAZIO - ROMA - Sezione II BIS n. 10671/2007, resa tra le parti, concernente ANNULLAMENTO CONCESSIONE EDILIZIA.
Visto il ricorso, con i relativi allegati;
Visto che non si è costituita in giudizio l'appellata;
Vista la memoria prodotta dall'appellante a sostegno delle sue domande;
Visti gli atti tutti della causa;
Data per letta, alla pubblica udienza del 17 novembre 2009, la relazione del Consigliere Salvatore Cacace;
Udito, alla stessa udienza, l'avv. Gi. La. per l'appellante;

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