La variazione d'uso funzionale di un immobile, realizzata in parziale difformità dai titoli abilitativi, non può essere assimilata agli interventi eseguiti in parziale difformità del permesso di costruire, per i quali l'art. 34 del D.P.R. n. 380/2001 prevede la rimozione o la demolizione a spese dei responsabili dell'abuso. Pertanto, ferma restando la possibilità dell'Amministrazione di regolare la destinazione d'uso degli immobili, l'utilizzo di tali strumenti risulta improprio sotto il profilo normativo. L'Amministrazione, nel riesercitare il proprio potere, dovrà valutare più adeguatamente l'incidenza della diversa destinazione d'uso degli immobili sugli equilibri prefigurati dalla strumentazione urbanistica e la compatibilità con gli standard urbanistici riferibili alla zona interessata dagli abusi.