La trasformazione di un balcone o di un terrazzino in veranda, mediante chiusura a mezzo di installazione di pannelli su intelaiatura metallica, costituisce opera soggetta a permesso di costruire, determinando l'aumento della superficie utile di un appartamento e la modifica della sagoma dell'edificio, con conseguente assoggettamento alla sanzione di tipo demolitorio e non meramente pecuniario. L'ordine di demolizione di un immobile edificato in assenza di titolo è atto vincolato al ricorrere dei relativi presupposti in fatto e in diritto, senza che sia necessaria una specifica motivazione in ordine alle ragioni di pubblico interesse che impongono la rimozione dell'abuso, né che si debba prendere in considerazione gli interessi degli eventuali controinteressati. L'inerzia della pubblica amministrazione protratta nel tempo non ingenera un legittimo affidamento in capo al privato che abbia costruito senza titolo, con la conseguenza che l'ingiunzione di demolizione è legittima anche se il titolare attuale dell'immobile non sia responsabile dell'abuso e il trasferimento non denoti intenti elusivi dell'onere di ripristino. Ai fini della repressione di un illecito edilizio, è applicabile il regime sanzionatorio vigente al momento in cui l'amministrazione pubblica dispone la sanzione, in quanto, attesa la natura permanente dell'illecito medesimo, colui che lo ha realizzato mantiene inalterato nel tempo l'obbligo di eliminare l'opera illecita, con la conseguenza che il potere di repressione può essere esercitato retroattivamente, anche per fatti verificatisi prima dell'entrata in vigore della norma che disciplina tale potere.