Il Tribunale Amministrativo Regionale, nell'esaminare il ricorso per motivi aggiunti avverso il diniego di accertamento di conformità edilizia, ha affermato il principio per cui l'amministrazione, nel valutare l'istanza di sanatoria ai sensi dell'art. 36 del d.P.R. 380/2001, deve limitarsi a verificare la conformità dell'intervento alla disciplina urbanistico-edilizia, senza entrare nel merito di questioni di natura civilistica concernenti la disponibilità dell'area oggetto dell'abuso. Inoltre, l'amministrazione è tenuta a effettuare un'adeguata istruttoria, basata su una corretta ricostruzione della situazione di fatto e di diritto, al fine di motivare in modo esaustivo il provvedimento di diniego, senza fondarsi su meri elementi di discrepanza formale tra le diverse istanze presentate dal privato. Il difetto di istruttoria e la carenza motivazionale del provvedimento di diniego, qualora non siano adeguatamente superati nel corso del procedimento, comportano l'annullamento dell'atto impugnato.