Il provvedimento amministrativo che dispone la proroga retroattiva di un divieto, in assenza di una espressa previsione normativa che lo consenta, è illegittimo per violazione del principio di tutela dell'affidamento e del legittimo affidamento dei destinatari, in quanto incide su posizioni giuridiche soggettive già consolidatesi in capo ai privati in virtù di precedenti atti amministrativi. L'Amministrazione, nel disciplinare nuovamente una determinata fattispecie, non può adottare provvedimenti che abbiano l'effetto di travolgere retroattivamente situazioni giuridiche già definite, salvo che ciò non sia espressamente previsto dalla legge, in quanto ciò si porrebbe in contrasto con il principio di certezza del diritto e di tutela dell'affidamento dei cittadini. Il giudice amministrativo, pertanto, è tenuto a dichiarare l'improcedibilità del ricorso avverso i precedenti provvedimenti, in ragione della sopravvenuta adozione di un nuovo atto che, incidendo retroattivamente sulla fattispecie, fa venir meno l'interesse all'accoglimento delle originarie censure, ferma restando la possibilità per il ricorrente di proporre un autonomo gravame avverso il nuovo provvedimento.