L'Amministrazione ha l'obbligo di concludere il procedimento amministrativo avviato su istanza di parte entro i termini previsti dalla legge, adottando un provvedimento espresso e motivato di accoglimento o di rigetto della domanda. Tale obbligo di provvedere, che discende dai principi di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa di cui all'art. 97 Cost., non può essere eluso mediante inerzia o atti meramente interlocutori, essendo il termine procedimentale di natura acceleratoria e le cause di interruzione o sospensione tassative. Pertanto, il silenzio-inadempimento dell'Amministrazione, formatosi sull'istanza del privato, legittima l'azione giurisdizionale volta all'accertamento dell'obbligo di provvedere e all'adozione del provvedimento finale entro un termine perentorio, fermo restando la possibilità di nominare un commissario ad acta in caso di persistente inadempimento.