Il silenzio serbato dalla Pubblica Amministrazione oltre il termine di conclusione del procedimento previsto dalla legge configura un'ipotesi di silenzio-inadempimento, che legittima il ricorrente a proporre ricorso giurisdizionale per l'accertamento dell'obbligo di provvedere e l'adozione di un provvedimento espresso. In tali casi, il giudice amministrativo, accertata l'illegittimità del silenzio, ordina all'Amministrazione di concludere il procedimento entro un termine perentorio, nominando, in caso di ulteriore inerzia, un commissario ad acta affinché provveda in luogo dell'Amministrazione. La compensazione delle spese processuali può essere disposta dal giudice in ragione della mancata allegazione, agli atti del giudizio, di elementi di prova in ordine alla sussistenza dei requisiti richiesti per l'accesso alla procedura amministrativa oggetto del ricorso.