La licenza per l'esercizio del servizio di noleggio con conducente, pur avendo una durata annuale, è soggetta a rinnovo su istanza di parte, con conseguente verifica annuale da parte dell'amministrazione comunale circa la permanenza dei requisiti di legge. Tale verifica può riguardare anche la conformità della procedura di rilascio della licenza alla normativa vigente, in particolare all'obbligo di indire un bando di pubblico concorso per il rilascio delle licenze, ai sensi dell'art. 8, comma 1, della legge n. 21 del 1992. La norma primaria di legge prevale sulla disciplina regolamentare comunale, che pertanto può essere disapplicata qualora risulti in contrasto con la legge. La direttiva europea "servizi" n. 123 del 2006 non si applica ai servizi di trasporto, tra i quali rientrano i servizi di noleggio con conducente, che sono espressamente esclusi dal suo ambito di applicazione. Pertanto, le censure di carattere meramente formale non possono determinare l'annullamento del provvedimento di revoca della licenza, essendo emerse in giudizio le ragioni che rendono manifestamente legittima l'attività amministrativa.