Il giudice amministrativo, nell'ambito di un giudizio di ottemperanza, può ordinare all'amministrazione soccombente di eseguire il giudicato entro un termine perentorio, decorso il quale può nominare un commissario ad acta con poteri sostitutivi per l'adempimento, condannando altresì l'amministrazione inadempiente al rimborso delle spese processuali e del compenso del commissario. Tale potere del giudice amministrativo trova fondamento nell'esigenza di assicurare l'effettività della tutela giurisdizionale, garantendo l'attuazione del giudicato e impedendo che l'inerzia della pubblica amministrazione vanifichi gli effetti della pronuncia giurisdizionale. Il giudice, nel disporre la nomina del commissario ad acta, deve individuare con precisione i poteri e gli obblighi di quest'ultimo, al fine di assicurare il corretto svolgimento dell'attività sostitutiva e la piena realizzazione del giudicato. L'inottemperanza dell'amministrazione all'ordine di esecuzione del giudicato entro il termine assegnato integra un autonomo illecito, sanzionabile con la condanna al rimborso delle spese processuali e del compenso del commissario, a tutela dell'effettività della giustizia amministrativa e del principio di leale collaborazione tra poteri dello Stato.