La legittimazione e l'interesse a ricorrere nel processo amministrativo devono essere valutati in relazione alla posizione "affermata" dal ricorrente, mentre la verifica della effettiva sussistenza dell'interesse costituisce una questione di merito. La legittimazione processuale spetta a colui che afferma di essere titolare della situazione giuridica sostanziale di cui lamenta l'ingiusta lesione per effetto del provvedimento amministrativo, mentre l'interesse al ricorso consiste nel vantaggio pratico e concreto che può derivare al ricorrente dall'accoglimento dell'impugnativa. L'interesse a ricorrere postula che l'atto impugnato abbia prodotto in via diretta una lesione attuale della posizione giuridica sostanziale dedotta in giudizio, che nella fattispecie va individuata nello stabile collegamento giuridico con l'area interessata dall'assegnazione al controinteressato per lo svolgimento di attività commerciale. Tuttavia, la mancanza di legittimazione e cioè di una posizione giuridica soggettiva potenzialmente incisa dalla dinamica concorrenziale elide in radice l'ammissibilità di una azione di accertamento, poiché l'incertezza sugli effetti della previsione recante la disciplina dell'ambito si riverbera su un interesse, di tipo commerciale, allo stato assente in capo al ricorrente in quanto solo meramente potenziale. Inoltre, la domanda di accertamento della inefficacia di una previsione pianificatoria è inammissibile perché ha ad oggetto un potere amministrativo "non speso", in violazione dell'art. 34 c.p.a., spettando infatti all'amministrazione competente accertare in fatto se si siano inverate le circostanze che comportano la inefficacia della prescrizione di piano e, conseguentemente, verificare se sussistono le condizioni per autorizzare il nuovo insediamento commerciale.