La giurisdizione del giudice amministrativo in materia di concessioni di pubblici servizi è limitata alle controversie relative a provvedimenti adottati dalla pubblica amministrazione o dal gestore di un pubblico servizio in un procedimento amministrativo, ovvero relative all'affidamento di un pubblico servizio, ed alla vigilanza e controllo nei confronti del gestore. Quando la controversia ha ad oggetto l'accertamento dell'adempimento o dell'inadempimento delle parti alle obbligazioni assunte nell'ambito del rapporto concessorio, senza alcun rilievo dell'esercizio di poteri pubblici, essa appartiene alla giurisdizione del giudice ordinario, in quanto vertente su diritti soggettivi vantati in posizione di parità dal privato nei confronti dell'ente pubblico o parificato. La giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo, prevista dall'art. 133, comma 1, lett. c) del Codice del processo amministrativo, non è sufficiente la mera attinenza della controversia con una determinata materia, ma occorre che la controversia abbia ad oggetto, in concreto, la valutazione di legittimità di provvedimenti amministrativi che siano espressione di pubblici poteri. Pertanto, le controversie concernenti indennità, canoni ed altri corrispettivi relativi a concessioni di pubblici servizi rientrano nella giurisdizione del giudice ordinario, non essendo rilevante l'esercizio di poteri autoritativi da parte della pubblica amministrazione.