Il vincolo monumentale sull'immobile non può costituire di per sé motivo ostativo al rilascio della concessione di occupazione di suolo pubblico, ove il competente Ministero abbia già confermato la compatibilità degli arredi previsti. L'Amministrazione, nel negare la concessione, deve motivare adeguatamente il bilanciamento tra l'interesse pubblico e quello privato, senza limitarsi a richiamare genericamente il Piano di Massima Occupabilità (PMO) non formalmente approvato, né a invocare circostanze fattuali non sufficientemente contestualizzate rispetto alla fattispecie concreta e alle specifiche censure dedotte dal privato. L'obbligo di motivazione, infatti, impone all'Amministrazione di esplicitare il collegamento tra l'interesse pubblico perseguito, le previsioni astratte ritenute applicabili e la vicenda concreta sottoposta al suo esame, al fine di consentire la verifica della correttezza del potere esercitato, anche in relazione alla tutela della libertà di iniziativa economica privata e della concorrenza, ove la zona non risulti ad "occupabilità zero". Il mancato rispetto di tali principi determina l'illegittimità del provvedimento di diniego, che deve essere conseguentemente annullato.