Il rispetto della normativa urbanistica, edilizia, igienico-sanitaria e di sicurezza costituisce un presupposto essenziale per l'esercizio di attività di somministrazione di alimenti e bevande, anche in circoli privati. L'amministrazione comunale, nell'esercizio dei propri poteri di controllo e vigilanza, può legittimamente ordinare la cessazione dell'attività di somministrazione e negare il rinnovo dell'autorizzazione qualora accerti la mancanza dei necessari requisiti e titoli abilitativi, senza che ciò comporti violazione del principio del contraddittorio o del giusto procedimento. L'accertamento di conformità edilizia, richiesto dal titolare dei locali, può essere legittimamente respinto qualora non siano prodotti i pareri e le certificazioni richieste dalla normativa, come il certificato di prevenzione incendi, il parere dell'autorità sanitaria e la documentazione attestante il rispetto delle norme in materia di superamento delle barriere architettoniche. L'ordinanza di cessazione dell'attività di somministrazione, fondata sull'accertamento di abusi edilizi e l'inidoneità dei locali, non può essere elusa attraverso l'esecuzione di un provvedimento cautelare del giudice amministrativo che ordini il riesame, in quanto l'amministrazione conserva il potere di adottare nuovi provvedimenti, anche confermando il precedente, purché adeguatamente motivati sulla base di una nuova istruttoria.