La concessione demaniale marittima ha ad oggetto le opere in essa specificamente indicate e la realizzazione di opere diverse, non autorizzate, rende le stesse abusive sotto il profilo demaniale, a prescindere dalla loro rilevanza urbanistico-edilizia. Pertanto, qualsiasi variazione alle opere o alle modalità di esercizio della concessione deve essere previamente autorizzata dall'autorità demaniale competente, ai sensi dell'art. 24 del Regolamento per l'esecuzione del Codice della Navigazione, anche qualora gli interventi realizzati abbiano scarsa o nulla incidenza sul piano abilitativo urbanistico-edilizio. L'assenso demaniale e quello urbanistico-edilizio perseguono interessi pubblici diversi, sicché la concentrazione delle relative competenze in capo ad un unico soggetto (il Comune) non esclude la necessità della verifica abilitativa sotto entrambi i profili. Pertanto, l'amministrazione può legittimamente ordinare lo sgombero di qualsiasi opera non contemplata nel titolo autorizzatorio demaniale, in quanto costituente "innovazione non autorizzata" ai sensi dell'art. 54 del Codice della Navigazione. Ciò vale anche per opere di modesta entità, come recinzioni o modifiche alla distribuzione di cabine e servizi igienici, in quanto qualsiasi variazione al contenuto della concessione demaniale deve essere previamente autorizzata, a prescindere dalla rilevanza urbanistico-edilizia delle stesse. Ove il titolo edilizio contenga prescrizioni relative al rispetto di distanze o altre condizioni imposte per ragioni di tutela demaniale, il mancato rispetto di tali prescrizioni legittima l'ordine di sgombero e ripristino dello stato dei luoghi, non potendo il privato eccepire in tale sede la irragionevolezza o l'impossibilità di adempimento di tali condizioni, le quali avrebbero dovuto essere tempestivamente impugnate in sede di rilascio del titolo edilizio.