Il silenzio-rifiuto dell'amministrazione comunale sulla richiesta di assegnazione di area pubblica per la realizzazione di un chiosco non integra gli estremi dell'inerzia amministrativa quando l'ente abbia adottato un espresso provvedimento di diniego motivato dalla mancanza di disponibilità di aree e dal rinvio dell'esame della domanda all'approvazione di un nuovo regolamento sull'occupazione di spazi pubblici. In tali casi, il ricorso per l'accertamento del silenzio-rifiuto deve essere dichiarato improcedibile, in quanto l'amministrazione ha comunque manifestato la propria volontà in modo espresso, ancorché negativo, entro il termine previsto dalla legge. La compensazione delle spese di giudizio è giustificata dalla natura della controversia e dal comportamento dell'amministrazione, che pur avendo respinto la richiesta, lo ha fatto attraverso un provvedimento motivato e non per mera inerzia.