Tribunale Amministrativo Regionale Lazio - Roma sentenza n. 8410 del 2022

ECLI:IT:TARLAZ:2022:8410SENT

Massima

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Il principio di diritto fondamentale che emerge dalla sentenza è il seguente: La verifica dell'anomalia dell'offerta è finalizzata ad accertare l'attendibilità e la serietà della stessa sulla base di una valutazione globale e sintetica da parte della stazione appaltante, che costituisce espressione di un tipico potere tecnico-discrezionale riservato alla P.A. e insindacabile in sede giurisdizionale, salvo che per ragioni legate alla eventuale (e dimostrata) manifesta e macroscopica erroneità o irragionevolezza dell'operato dell'amministrazione, tale da rendere palese l'inattendibilità complessiva dell'offerta. La difformità del costo del lavoro da quello indicato nelle tabelle ministeriali non è di per sé profilo dirimente per trarne la conclusione dell'incongruità dell'offerta, essendo consentiti scostamenti dalle voci di costo ivi riassunte, spettando alla stazione appaltante valutare se si tratti di scostamenti talmente significativi e, comunque, del tutto ingiustificati, da poter compromettere la complessiva affidabilità dell'offerta ed indurre, senza meno, ad un giudizio di anomalia della stessa. Entro tali limiti, la valutazione di congruità dell'offerta deve tenere conto della autonoma e libera organizzazione dei fattori produttivi da parte dell'impresa, coerentemente alla logica concorrenziale della gara, non essendo possibile a priori fissare limiti rigidi di utile al di sotto dei quali l'offerta debba considerarsi per definizione incongrua, dovendosi invece avere riguardo alla serietà della proposta contrattuale, atteso che anche un utile apparentemente modesto può comportare un vantaggio importante.

Sentenza completa

Pubblicato il 22/06/2022

N. 08410/2022 REG.PROV.COLL.

N. 02159/2022 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio

(Sezione Seconda Ter)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 2159 del 2022, integrato da motivi aggiunti, proposto da
Customer Digital Service S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dagli avvocati ((omissis)), ((omissis)), ((omissis)), ((omissis)), con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso lo studio ((omissis)) in Roma, Lungotevere dei Mellini, 24, come da procura in atti;

contro

Acea Spa, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dagli avvocati ((omissis)), ((omissis)), ((omissis)), con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e dom…

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