L'occupazione di suolo pubblico senza la relativa concessione amministrativa configura una fattispecie di occupazione abusiva, legittimando l'Amministrazione competente all'adozione di provvedimenti sanzionatori, quali l'ordine di immediato ripristino dello stato dei luoghi a spese dell'occupante e, in caso di occupazione a fine di commercio, la chiusura temporanea dell'esercizio per un periodo non inferiore a cinque giorni. Tale potere sanzionatorio, attribuito al Sindaco dalla legge, risponde all'esigenza di garantire il rispetto delle norme sulla occupazione di suolo pubblico, perseguendo finalità di tutela del patrimonio pubblico e di sicurezza pubblica in generale, senza che sia necessaria la sussistenza di un concreto pericolo per la circolazione stradale. L'esercizio di tale potere discrezionale può essere disciplinato in via generale e preventiva dal Sindaco, attraverso un atto di indirizzo che ne fissi i presupposti e le modalità applicative, demandandone l'esecuzione agli uffici competenti. Tale sistema normativo interno risulta compatibile con i principi comunitari in tema di liberalizzazioni economiche, in quanto la sanzione ripristinatoria e interdittiva risponde a finalità di interesse pubblico, senza costituire un ingiustificato ostacolo all'esercizio dell'attività economica.