Il proprietario di un suolo non può realizzare opere edilizie, anche di semplice recinzione, su terreni di proprietà pubblica, in assenza di valido titolo abilitativo. In tal caso, l'amministrazione comunale è tenuta a ordinare la demolizione del manufatto abusivo, ai sensi dell'art. 35 del D.P.R. n. 380/2001, senza che rilevi la natura dell'intervento edilizio o la buona fede del proprietario. L'ordine di demolizione ha natura vincolata e non può essere sindacato in sede giurisdizionale, una volta accertata l'effettiva proprietà pubblica del suolo su cui insiste l'opera abusiva, anche attraverso una verificazione tecnica disposta dal giudice. Il proprietario non può far valere un legittimo affidamento sulla conformità dell'opera realizzata, né invocare la violazione del giusto procedimento, atteso che l'amministrazione è tenuta a rimuovere l'abuso, senza necessità di ulteriori accertamenti o di un contraddittorio procedimentale. Pertanto, il provvedimento comunale di demolizione dell'opera abusiva realizzata su suolo pubblico è legittimo e non può essere annullato dal giudice amministrativo.