Il silenzio serbato dalla pubblica amministrazione sull'istanza di avvio del procedimento di risoluzione delle contestazioni previsto dalla normativa di settore, costituisce un comportamento illegittimo, in quanto l'amministrazione è tenuta a pronunciarsi espressamente sulla richiesta, attivando il procedimento di risoluzione delle contestazioni mediante la convocazione del collegio arbitrale competente. Il principio di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa, sancito dall'art. 97 della Costituzione, impone all'amministrazione di concludere il procedimento con un provvedimento espresso, evitando comportamenti omissivi che ledano il diritto del privato di ottenere una decisione in tempi ragionevoli. Inoltre, il diritto di difesa del privato, tutelato dall'art. 24 della Costituzione, richiede che l'amministrazione garantisca l'accesso a rimedi giurisdizionali effettivi per contestare le proprie determinazioni, anche attraverso la previsione di specifici meccanismi di risoluzione delle controversie, come il collegio arbitrale. Pertanto, il silenzio serbato dalla pubblica amministrazione sull'istanza di avvio del procedimento di risoluzione delle contestazioni previsto dalla normativa di settore, integra un'omissione illegittima, che lede i principi costituzionali di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa, nonché il diritto di difesa del privato, imponendo all'amministrazione l'obbligo di pronunciarsi espressamente sulla richiesta, attivando il procedimento di risoluzione delle contestazioni mediante la convocazione del collegio arbitrale competente.