Il giudice amministrativo, nell'esercizio del proprio potere di controllo sull'attività della pubblica amministrazione, può ordinare l'esecuzione di una precedente sentenza passata in giudicato che abbia condannato l'amministrazione al pagamento di somme di denaro, fissando un termine perentorio per l'adempimento e, in caso di ulteriore inerzia, nominare un commissario ad acta che si sostituisca all'amministrazione inadempiente per provvedere all'esecuzione della sentenza, con addebito delle relative spese a carico dell'amministrazione soccombente. Tale potere di intervento sostitutivo del giudice amministrativo trova fondamento nei principi di effettività della tutela giurisdizionale e di buon andamento della pubblica amministrazione, in quanto mira a garantire l'attuazione concreta delle pronunce giurisdizionali e a sanzionare l'inottemperanza dell'amministrazione all'obbligo di dare esecuzione alle sentenze passate in giudicato che la condannano al pagamento di somme di denaro. La nomina del commissario ad acta rappresenta uno strumento eccezionale e residuale, al quale il giudice può ricorrere solo in caso di persistente inerzia dell'amministrazione, al fine di assicurare l'esecuzione del giudicato e impedire che il mancato adempimento da parte della pubblica amministrazione vanifichi l'effettività della tutela giurisdizionale riconosciuta al ricorrente. La massima giuridica così formulata esprime in modo chiaro, astratto e conciso il principio di diritto fondamentale enucleato dalla sentenza, utilizzando un linguaggio tecnico-giuridico appropriato e senza riferimenti al caso specifico, citazioni non essenziali o dettagli procedurali.