La concessione cimiteriale perpetua rilasciata prima dell'entrata in vigore del Regio Decreto n. 1880 del 1942 non può essere unilateralmente dichiarata scaduta dall'Amministrazione comunale, in assenza di un provvedimento di secondo grado adottato nel rispetto delle garanzie procedimentali e con il riconoscimento dell'indennizzo economico previsto dalla legge. La natura perpetua della concessione, espressamente prevista dal Regolamento comunale vigente all'epoca del rilascio, non può essere incisa da successivi interventi normativi o regolamentari in peius, in quanto il rapporto concessorio si è già perfezionato e consolidato, configurando una situazione giuridica soggettiva tutelata. Pertanto, l'Amministrazione comunale non può pretendere il rinnovo della concessione e il pagamento di somme a tale titolo, dovendo invece riconoscere la perpetuità del diritto acquisito dal concessionario originario e dai suoi aventi causa. La cessione del diritto di concessione a terzi, pur essendo vietata dalla normativa successiva, non determina la decadenza della concessione, in assenza di un provvedimento espresso dell'Ente in tal senso, adottato nel rispetto delle garanzie procedimentali. L'interesse a ricorrere sorge solo con l'atto di diffida al pagamento per la presunta scadenza della concessione, essendo privi di immediata lesività gli atti precedenti meramente ricognitivi della situazione.