L'occupazione sine titulo di un bene immobile da parte della pubblica amministrazione per la realizzazione di un'opera pubblica, in assenza di un valido ed efficace provvedimento di esproprio o dichiarativo della pubblica utilità, integra un illecito permanente ai sensi dell'art. 2043 c.c. In tale ipotesi, l'amministrazione è tenuta all'adozione del provvedimento di acquisizione sanante ex art. 42-bis del d.p.r. n. 327/2001, previo indennizzo del proprietario per il pregiudizio patrimoniale e non patrimoniale subito. Il giudice amministrativo, accertata la fattispecie, ordina all'amministrazione di provvedere all'acquisizione del bene o, in caso di mancato adempimento, alla restituzione dello stesso al proprietario previa rimessione in pristino, con contestuale nomina di un commissario ad acta. La domanda di condanna al pagamento dell'indennità di occupazione legittima rientra invece nella giurisdizione del giudice ordinario.