Il piano paesaggistico regionale (PTPR) può legittimamente prevedere il divieto di installazione di cartelloni pubblicitari in determinate aree vincolate, anche in deroga alla disciplina del Codice della strada, in quanto tale pianificazione paesaggistica costituisce espressione di un potere discrezionale ampio e articolato, volto alla tutela complessiva e dettagliata del territorio regionale, che prevale sulle disposizioni di settore. Pertanto, l'installazione di impianti pubblicitari in violazione di tali previsioni del PTPR legittima l'adozione da parte del Comune di un provvedimento di demolizione e ripristino dello stato dei luoghi, ai sensi della normativa paesaggistica e urbanistica, a prescindere dalla pregressa autorizzazione rilasciata dall'ANAS. Il Comune, infatti, è tenuto a valutare la compatibilità delle opere con la disciplina paesaggistica vigente al momento dell'adozione del provvedimento, anche in presenza di precedenti autorizzazioni rilasciate da altri enti, non potendo invocare la specialità della disciplina del Codice della strada, che comunque prevede la rimozione degli impianti pubblicitari non autorizzati. La tutela del paesaggio, in quanto valore costituzionalmente rilevante, prevale sulla libertà di iniziativa economica, la quale rimane subordinata alle esigenze di salvaguardia del patrimonio paesaggistico.