Il rilascio di concessioni per l'occupazione di suolo pubblico in aree di particolare pregio storico-artistico, come Piazza del Duomo a Firenze, è caratterizzato da una marcata discrezionalità amministrativa, finalizzata al contemperamento di molteplici interessi pubblici, quali la tutela e la fruizione del bene culturale, la viabilità, la sicurezza e l'equilibrata distribuzione delle attività di ristoro all'aperto. L'Amministrazione comunale, nell'esercizio di tale discrezionalità, deve valutare la compatibilità dell'uso individuale richiesto con la natura del bene e l'interesse pubblico, anche tenendo conto della saturazione degli spazi disponibili e del rischio di degrado del contesto storico-artistico. La conformità della richiesta alle previsioni di un protocollo d'intesa tra Comune e Soprintendenza non garantisce automaticamente l'accoglimento della domanda, essendo necessaria una specifica valutazione discrezionale caso per caso. In tale contesto, il richiedente vanta un interesse legittimo e non un diritto soggettivo all'ottenimento della concessione, con la conseguenza che il Giudice amministrativo non può sostituire la propria valutazione a quella dell'Amministrazione, ma può solo verificare la legittimità del procedimento e dell'eventuale diniego.