Il Comune, quale proprietario del fondo su cui sono stati abbandonati i rifiuti, è tenuto a disporre con ordinanza sindacale le operazioni necessarie per la rimozione e lo smaltimento dei rifiuti, nonché il termine entro cui provvedere, decorso il quale può procedere all'esecuzione in danno dei soggetti obbligati e al recupero delle somme anticipate. L'ordine di rimozione dei rifiuti abbandonati e di ripristino dello stato dei luoghi, ai sensi dell'art. 192, comma 3, del D.Lgs. n. 152/2006, rientra nella competenza esclusiva del Sindaco, in quanto norma speciale che prevale sulla generale competenza dei dirigenti di cui all'art. 107, comma 5, del D.Lgs. n. 267/2000. Pertanto, l'atto adottato dal responsabile dell'ufficio tecnico comunale, anziché dal Sindaco, è viziato da incompetenza. Ai fini dell'imposizione dell'obbligo di rimozione dei rifiuti abbandonati, è necessaria la sussistenza dell'elemento psicologico e l'accertamento della responsabilità soggettiva, in contraddittorio con i soggetti interessati, da parte dei soggetti preposti al controllo. Nel caso in cui il proprietario del fondo abbia affidato a terzi lo smaltimento corretto dei rifiuti, va esclusa la sua responsabilità. Inoltre, occorre verificare eventuali corresponsabilità del proprietario del fondo, qualora lo stesso fosse già in stato di abbandono e non recintato prima dell'inizio dei lavori che hanno generato i rifiuti.