Il mancato invio del preavviso di rigetto da parte dell'amministrazione comunale, in violazione dell'art. 10-bis della L. n. 241/1990, non può ritenersi superato dalla presenza dei presupposti di cui al comma 2 dell'art. 21-octies della medesima legge, qualora l'amministrazione non abbia dimostrato che il contenuto del provvedimento impugnato non avrebbe potuto avere un contenuto diverso. L'omissione del preavviso di rigetto, in assenza di tale dimostrazione, comporta l'annullamento dell'atto impugnato, fatti salvi gli ulteriori, legittimi provvedimenti che l'amministrazione potrà adottare nel rispetto del contraddittorio procedimentale. Il principio di diritto affermato dalla sentenza è che il mancato invio del preavviso di rigetto, in assenza di una dimostrazione da parte dell'amministrazione che il contenuto del provvedimento non avrebbe potuto essere diverso, determina l'illegittimità dell'atto impugnato, a prescindere dalla fondatezza o meno della pretesa del ricorrente, in quanto viola il principio del contraddittorio procedimentale sancito dalla legge sul procedimento amministrativo.