La comunicazione di avvio del procedimento di annullamento dell'autorizzazione paesaggistica rilasciata dall'ente locale è obbligatoria anche quando il procedimento di annullamento sia stato avviato su istanza di parte, in quanto si tratta di una successiva ed autonoma fase endoprocedimentale di competenza di un organo diverso rispetto a quello che ha rilasciato l'autorizzazione originaria. Tale obbligo sussiste per il periodo anteriore all'entrata in vigore del D.M. 19 giugno 2002, n. 165, in applicazione dell'art. 7 della legge n. 241 del 1990, come chiarito dalla consolidata giurisprudenza del Consiglio di Stato. La mancata comunicazione di avvio del procedimento di annullamento determina l'illegittimità del provvedimento finale di annullamento, in quanto viola il diritto di partecipazione del soggetto interessato, a prescindere dalla sua effettiva conoscenza della possibilità di un intervento annullatorio da parte dell'autorità statale. Il potere di annullamento attribuito al Ministero per i beni culturali ed ambientali dall'art. 82 del d.P.R. n. 616 del 1977 (oggi art. 151 del d.lgs. n. 490 del 1999) deve essere esercitato nel rispetto delle garanzie procedimentali previste dalla legge n. 241 del 1990, anche quando il procedimento di annullamento sia stato avviato su istanza di parte, in quanto si tratta di una successiva ed autonoma fase endoprocedimentale di competenza di un organo diverso rispetto a quello che ha rilasciato l'autorizzazione originaria. La Corte Costituzionale, con sentenza n. 383 del 1996, ha ritenuto sussistente l'obbligo di comunicazione di avvio del procedimento ai sensi dell'art. 7 della legge n. 241 del 1990 anche per le successive ed autonome fasi endoprocedimentali, con la sola esclusione dell'ipotesi in cui la fase successiva sia dovuta all'iniziativa dell'interessato, circostanza che non ricorre nel caso di annullamento dell'autorizzazione paesaggistica.