La sospensione cautelare di una licenza taxi da parte della pubblica amministrazione, disposta ai sensi dell'art. 35 del Regolamento Capitolino per la disciplina degli autoservizi pubblici non di linea, deve essere adeguatamente motivata in conformità all'art. 21-quater, comma 2, della legge n. 241/1990, indicando specificamente le "gravi ragioni" che giustificano l'esercizio del potere cautelare e il termine di durata della sospensione, che non può comunque eccedere il tempo strettamente necessario. L'amministrazione non può limitarsi a fare riferimento alla mera pendenza di un procedimento penale a carico del titolare della licenza, ma deve dimostrare concretamente il pericolo di reiterazione di condotte illecite durante l'espletamento del servizio pubblico, non essendo sufficiente il solo avvio di un procedimento penale in assenza di misure cautelari adottate in tale sede. In mancanza di una puntuale motivazione in tal senso, il provvedimento di sospensione cautelare della licenza taxi è illegittimo e comporta la responsabilità risarcitoria dell'amministrazione per i danni subiti dal titolare, salvo che l'amministrazione non dimostri che l'errore commesso nell'adozione del provvedimento sia stato scusabile in ragione di contrasti giurisprudenziali, incertezza del quadro normativo o complessità della situazione di fatto.