Il Comune, nell'esercizio della propria potestà regolamentare in materia di installazione di impianti di telefonia mobile, non può negare aprioristicamente l'autorizzazione per l'installazione di una stazione radio base in area classificata come "zona di installazione condizionata", ma deve valutare il progetto di inserimento ambientale presentato dall'operatore, attivando, ove necessario, il soccorso istruttorio per consentire l'integrazione della documentazione mancante. Il dissenso comunale deve essere adeguatamente motivato, nel rispetto della normativa speciale che disciplina il procedimento autorizzatorio per le infrastrutture di comunicazione elettronica, la quale esprime un favor per la realizzazione di reti e servizi di comunicazione elettronica ad uso pubblico, trattandosi di opere di urbanizzazione primaria da ritenere in generale compatibili con qualsiasi destinazione urbanistica. Il provvedimento di diniego non può essere adottato dall'organo esecutivo (Giunta comunale), essendo tale competenza attribuita ai dirigenti comunali in forza dell'art. 107 del TUEL.