Il diritto di proprietà privata può essere legittimamente compresso per esigenze di interesse pubblico, purché nel rispetto dei principi di proporzionalità e ragionevolezza. L'Amministrazione che procede all'occupazione di un bene privato senza il previo esproprio è tenuta a completare tempestivamente il procedimento espropriativo, pena l'obbligo di restituzione del bene o il riconoscimento di un indennizzo in favore del proprietario. Il mancato rispetto dei termini previsti per l'adozione del decreto di esproprio comporta l'illegittimità dell'occupazione e l'insorgere del diritto del proprietario alla restituzione del bene o al risarcimento del danno, anche per la perdita di godimento e per l'irreversibile trasformazione subita. L'Amministrazione può tuttavia evitare tali conseguenze attraverso la stipulazione di un accordo di cessione volontaria con il proprietario, ovvero riconoscendo un indennizzo ai sensi dell'art. 42-bis del D.P.R. n. 327/2001. In ogni caso, il proprietario ha diritto al ristoro integrale del danno patrimoniale e non patrimoniale subito a causa dell'illegittima occupazione e della mancata utilizzazione del bene.