L'Amministrazione è tenuta a concludere il procedimento amministrativo avviato su istanza di parte con un provvedimento espresso, anche quando abbia già anticipato il rigetto della richiesta, in quanto il privato ha il diritto di conoscere le ragioni della determinazione finale dell'Amministrazione e di poter eventualmente impugnare tale provvedimento. Il mancato esercizio del potere decisorio entro un termine ragionevole integra un'illegittima inerzia, che obbliga l'Amministrazione a pronunciarsi in modo espresso sull'istanza, indipendentemente dalla fondatezza della pretesa del privato. Il dovere di concludere il procedimento con un atto espresso sorge in tutte le ipotesi in cui, in relazione ai principi di correttezza e buona amministrazione, il privato abbia una legittima aspettativa a conoscere la decisione dell'Autorità, a prescindere dall'esistenza di una specifica previsione normativa in tal senso.