Il silenzio serbato dall'amministrazione sulla domanda di concessione di suolo pubblico, una volta che la pretesa del ricorrente risulti pienamente soddisfatta con il rilascio del titolo concessorio, determina la cessazione della materia del contendere, con conseguente compensazione delle spese di lite tra le parti. L'amministrazione è tenuta a concludere il procedimento entro un termine ragionevole, in ossequio al principio di buona amministrazione e di tutela dell'affidamento del privato, evitando ritardi ingiustificati che possano pregiudicare l'esercizio dell'attività economica. Qualora l'amministrazione non provveda tempestivamente, il giudice amministrativo può nominare un commissario ad acta per l'adozione del provvedimento finale, al fine di assicurare l'effettività della tutela giurisdizionale. Il silenzio serbato dall'amministrazione sulla domanda del privato non può essere considerato come una forma di diniego tacito, ma costituisce una violazione del dovere di provvedere, che legittima il ricorso giurisdizionale per l'accertamento dell'obbligo di provvedere e l'adozione di misure idonee a garantire l'esercizio del diritto del privato. Il principio di buona amministrazione, sancito dall'art. 97 della Costituzione, impone all'amministrazione di agire con imparzialità, trasparenza e nel rispetto dei termini procedimentali, al fine di assicurare la tutela degli interessi pubblici e privati coinvolti. Il giudice amministrativo, nel dichiarare la cessazione della materia del contendere, tiene conto della sopravvenuta soddisfazione della pretesa del ricorrente, compensando integralmente le spese di lite tra le parti, in applicazione del principio di soccombenza virtuale e di equità processuale.