Il piano regolatore generale di un Comune, pur essendo uno strumento di pianificazione urbanistica di ampia discrezionalità, non può tuttavia introdurre modifiche alla destinazione d'uso di un'area di proprietà privata senza adeguata motivazione e senza rispettare il principio di proporzionalità tra l'interesse pubblico perseguito e il sacrificio imposto al privato. Pertanto, qualora l'Amministrazione comunale abbia erroneamente mutato la destinazione di una zona da artigianale a verde pubblico, senza alcuna giustificazione, tale scelta pianificatoria deve essere annullata, in quanto lesiva del legittimo affidamento del proprietario sulla conservazione della precedente destinazione d'uso del proprio terreno. In tali casi, il giudice amministrativo è tenuto a ordinare all'Amministrazione di ripristinare la precedente destinazione urbanistica, al fine di tutelare adeguatamente la posizione giuridica del privato, salvo che l'Amministrazione non dimostri l'esistenza di preminenti esigenze di interesse pubblico che giustifichino il sacrificio imposto al proprietario. Il principio di proporzionalità, infatti, impone all'Amministrazione di contemperare l'interesse pubblico con quello privato, scegliendo la soluzione che comporti il minor sacrificio possibile per il privato, anche attraverso l'applicazione di istituti perequativi o compensativi. Pertanto, l'annullamento giurisdizionale della scelta pianificatoria illegittima rappresenta lo strumento di tutela più adeguato per ristabilire la corretta conformazione del diritto di proprietà, in ossequio ai principi di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa.