Il Tribunale Amministrativo Regionale, nell'esaminare il ricorso avverso il provvedimento comunale che aveva negato l'accoglimento dell'istanza di alcuni proprietari di unità immobiliari volta a ottenere la dichiarazione di decadenza della denuncia di inizio attività (d.i.a.) presentata da una società per la demolizione e ricostruzione di un edificio, ha affermato i seguenti principi di diritto: 1. L'articolo 15, comma 4 del d.P.R. n. 380 del 2001, che disciplina la decadenza del permesso di costruire per sopravvenienza di nuovo piano urbanistico, trova applicazione anche nel caso di interventi realizzati sulla base di d.i.a., in quanto la legge regionale n. 4 del 2012 prevede espressamente la possibilità di eseguire tali interventi alternativamente con d.i.a. o permesso di costruire. Ne consegue che l'Amministrazione comunale è tenuta a dichiarare la decadenza della d.i.a. qualora i lavori non siano stati effettivamente avviati prima dell'entrata in vigore del nuovo strumento urbanistico. 2. Ai fini della verifica dell'effettivo inizio dei lavori, rilevante ai sensi dell'articolo 15, comma 4 del d.P.R. n. 380 del 2001, non sono sufficienti attività meramente preparatorie o di minima entità, ma è necessario che siano state compiute trasformazioni dello stato dei luoghi di significativa rilevanza in rapporto all'intervento edilizio programmato, tale da dimostrare il serio intendimento del titolare di dare concreta attuazione al titolo abilitativo. 3. Le previsioni del piano urbanistico approvato, ancorché non ancora definitivamente entrate in vigore, operano in salvaguardia nel periodo intercorrente tra l'approvazione e la pubblicazione dell'avviso di deposito, precludendo la possibilità di realizzare interventi in contrasto con le nuove disposizioni introdotte in sede di approvazione.