L'occupazione sine titulo di un bene demaniale configura un illecito civile che genera in capo all'occupante l'obbligo di corrispondere all'Amministrazione proprietaria un'indennità di occupazione, la cui determinazione è rimessa alla discrezionalità della Pubblica Amministrazione. Tale indennità, avente natura risarcitoria e non sanzionatoria, è soggetta alla prescrizione quinquennale prevista dall'art. 2947 c.c. per le obbligazioni derivanti da fatto illecito. L'occupante sine titulo, in quanto mero detentore abusivo, non può vantare alcun diritto di rimborso per le migliorie apportate al bene, le quali restano acquisite al patrimonio dell'Amministrazione concedente, in applicazione della disciplina speciale dettata dalla normativa demaniale, che prevale sulla generale previsione codicistica in tema di accessione e di ingiustificato arricchimento. L'obbligo di corresponsione dell'indennità di occupazione grava in solido su tutti i soggetti che abbiano materialmente goduto del bene demaniale, in proporzione alla durata della rispettiva occupazione, senza che rilevi il titolo in base al quale ciascuno di essi ne abbia acquisito il possesso.