Il provvedimento di demolizione di una struttura ancorata al suolo, anche se munita di ruote di appoggio, è legittimo qualora tale struttura non sia destinata a soddisfare esigenze meramente temporanee e contingenti, ma risulti idonea a determinare una mutazione durevole dell'assetto territoriale. Ai fini della qualificazione di un'opera come "precaria" e quindi esente da titolo edilizio, non rileva il criterio strutturale, bensì quello funzionale, dovendo l'opera essere destinata a soddisfare esigenze obiettive, contingenti e temporanee, con obbligo di rimozione entro 90 giorni, salvo diverso titolo edilizio. La mancata segnalazione certificata di inizio attività non comporta l'applicazione delle sanzioni, restando comunque salva l'applicazione delle altre sanzioni edilizie. L'obbligo di esame delle memorie e dei documenti difensivi presentati dagli interessati non impone all'amministrazione una formale e analitica confutazione di ogni argomento, essendo sufficiente un'adeguata motivazione che renda percepibile la ragione del mancato adeguamento dell'azione amministrativa alle deduzioni partecipative.