Il potere sindacale di emanare ordinanze contingibili ed urgenti ai sensi degli articoli 50 e 54 del D.Lgs. n. 267/2000 (TUEL) richiede la sussistenza di una situazione di effettivo pericolo di danno grave ed imminente per l'incolumità pubblica, non fronteggiabile con gli ordinari strumenti di amministrazione attiva, debitamente motivata a seguito di approfondita istruttoria. Pertanto, il presupposto per l'adozione dell'ordinanza extra ordinem è il pericolo per l'incolumità dotato del carattere di eccezionalità tale da rendere indispensabili interventi immediati ed indilazionabili, consistenti nell'imposizione di obblighi di fare o di non fare a carico del privato. In assenza di una puntuale e curata verifica dello status quo, che evidenzi situazioni di dissesto tali da inficiare la statica del fabbricato e denotare un rischio imminente per la pubblica incolumità, l'ordinanza sindacale adottata in via d'urgenza risulta illegittima per carenza dei presupposti di legge. Inoltre, gli impugnati provvedimenti, non lasciando margini, al di là delle espressioni usate, circa la scelta di una soluzione alternativa alla realizzazione degli interventi ingiunti, non possono prescindere, ai fini della loro legittimità, dalla necessità di accertare i presupposti di eccezionalità e di non diversa risolvibilità secondo i mezzi offerti dall'ordinamento, necessari per l'adozione del provvedimento extra ordinem.