Il provvedimento di sospensione della licenza per l'esercizio di un'attività commerciale, adottato ai sensi dell'art. 10 del R.D. n. 773/1931 e dell'art. 7 del D.L. n. 144/2005, riveste carattere cautelare e preventivo, finalizzato ad impedire il perdurare di violazioni o irregolarità nell'esercizio dell'attività autorizzata. Pertanto, tale provvedimento perde la sua ragion d'essere e non può essere adottato a scopo sanzionatorio, una volta che l'interessato abbia dimostrato di aver sanato le violazioni contestate o di aver avviato le relative procedure amministrative per la regolarizzazione della propria posizione. In tali casi, il provvedimento di sospensione risulta illegittimo per violazione dei principi di adeguatezza e proporzionalità dell'azione amministrativa, nonché per eccesso di potere per sviamento dalla finalità cautelare prevista dalla legge.