Il Comune, nell'esercizio del proprio potere discrezionale, può adottare Piani di Massima Occupabilità delle aree pubbliche, in particolare di quelle di particolare pregio storico-artistico e culturale, al fine di bilanciare gli interessi pubblici di tutela del patrimonio cittadino e di garantire la sicurezza della circolazione stradale con gli interessi privati di esercizio di attività commerciali, anche attraverso la limitazione o il diniego di concessioni di occupazione di suolo pubblico. Tali Piani, adottati dai Consigli Municipali nel rispetto dei criteri generali stabiliti dalla normativa regionale e comunale, costituiscono atti amministrativi generali che incidono sulle concessioni di occupazione di suolo pubblico già rilasciate, determinandone la disdetta alla scadenza, senza che ciò comporti violazione del principio di affidamento o di altri principi di buona amministrazione, in quanto l'interesse pubblico alla tutela del patrimonio storico-culturale e alla sicurezza della circolazione stradale prevale sugli interessi privati, salvo che non risulti manifesta illogicità o travisamento dei fatti da parte dell'Amministrazione. L'Amministrazione comunale, inoltre, nell'adottare provvedimenti sanzionatori per l'occupazione abusiva di suolo pubblico, può disporre la chiusura temporanea dell'esercizio commerciale, in applicazione dell'art. 3, comma 16, della legge n. 94 del 2009, senza che ciò comporti violazione delle norme sul procedimento amministrativo, in quanto trattasi di provvedimenti vincolati.