Il provvedimento di annullamento dell'autorizzazione paesaggistica rilasciata dal Comune non può basarsi su una propria valutazione tecnico-discrezionale degli interessi in conflitto e sulla scelta del valore che deve prevalere, ma deve fondarsi sull'esistenza di specifici vizi di legittimità dell'atto impugnato, come l'incompletezza o l'irragionevolezza della valutazione svolta dall'amministrazione comunale, non essendo sufficiente una motivazione generica e sganciata dalla realtà dei luoghi. L'autorità competente al rilascio dell'autorizzazione paesaggistica deve rispettare il principio di leale collaborazione con gli organi del Ministero, motivando adeguatamente la prevalenza di un valore in conflitto rispetto a quello tutelato in via primaria, mentre il Ministero, prima della conclusione del procedimento, può annullare l'autorizzazione solo in presenza di specifici vizi di legittimità, senza poter sovrapporre le proprie valutazioni tecniche sulla modifica dell'area.