Il Comune non può adottare ordinanze contingibili e urgenti ai sensi dell'art. 54, comma 4, del D.Lgs. n. 267/2000 per disporre lo sgombero di un immobile occupato abusivamente, in assenza di una concreta e documentata situazione di pericolo per l'igiene e l'incolumità pubblica, accertata mediante idonea istruttoria. L'Amministrazione non può invocare genericamente il pericolo per la salute e la sicurezza degli occupanti, senza aver previamente verificato l'effettiva sussistenza di tali condizioni di grave e imminente rischio, soprattutto quando l'occupazione abusiva perdura da lungo tempo senza che si siano mai verificati episodi di particolare allarme. In tali casi, l'Amministrazione deve avvalersi degli ordinari strumenti previsti dall'ordinamento per reprimere gli abusi edilizi, senza ricorrere a provvedimenti contingibili e urgenti, la cui adozione richiede la dimostrazione di una situazione di eccezionalità e straordinarietà che non risulta integrata dalla mera occupazione abusiva protrattasi nel tempo senza gravi conseguenze per la pubblica incolumità.