La mancanza di un valido titolo giuridico per l'occupazione di un immobile di proprietà pubblica osta all'esercizio dell'attività di somministrazione di alimenti e bevande, comportando la decadenza del relativo titolo abilitativo, anche qualora il possesso materiale dei locali sia stato acquisito in precedenza. Ai fini dell'esercizio di tale attività, infatti, non è sufficiente la mera disponibilità materiale dei locali, essendo necessario che la stessa sia assistita da un idoneo titolo giuridico, non potendosi attribuire rilevanza a mere situazioni di fatto non legittimate dalla normativa vigente. Pertanto, la dichiarazione di inefficacia della SCIA per somministrazione, adottata a seguito della comunicazione dell'ente proprietario circa la mancanza di un valido titolo concessorio in capo all'occupante, è legittima e conforme alla disciplina di settore, così come interpretata dalla consolidata giurisprudenza amministrativa.