La massima giuridica che si può trarre dalla sentenza è la seguente: In caso di recidiva nell'occupazione abusiva di suolo pubblico da parte di un esercente attività commerciale, l'autorità competente, previa diffida, può disporre la sospensione dell'attività per un periodo non superiore a tre giorni, ai sensi dell'art. 6 della legge regionale n. 77 del 1997 e dell'art. 14 del regolamento comunale Cosap. La recidiva sussiste quando la medesima violazione è stata commessa due volte nell'arco di centottanta giorni, a prescindere dall'entità dell'occupazione abusiva. La notifica dell'atto di diffida, che assolve anche all'onere di comunicazione di avvio del procedimento, è validamente effettuata mediante raccomandata a/r, la cui relata di notifica costituisce atto pubblico ai sensi dell'art. 2700 c.c. e può essere contestata solo mediante querela di falso. L'Amministrazione, in presenza dei presupposti normativi, può legittimamente adottare il provvedimento di sospensione dell'attività, senza che sia necessario il compimento di ulteriori violazioni oltre la seconda.