Il termine di decorrenza per l'attivazione di una grande struttura di vendita autorizzata ai sensi della normativa regionale deve essere computato a partire dalla data di rilascio del provvedimento unico abilitativo da parte dello Sportello Unico per le Attività Produttive (SUAP), quale atto conclusivo del procedimento unitario, e non dalla data di rilascio della mera autorizzazione amministrativa comunale, essendo quest'ultima un atto meramente preparatorio e non sufficiente di per sé a consentire l'apertura della struttura. Pertanto, le proroghe concesse dal Comune per il ritardo nell'attivazione della struttura, dovuto a cause non imputabili al richiedente, quali il sopravvenuto intervento della Soprintendenza per i Beni Archeologici e la conseguente necessità di adeguare il progetto, sono legittime in quanto rientrano nel potere discrezionale del Comune di concedere proroghe per comprovata necessità, la cui durata complessiva non può comunque eccedere il termine originariamente previsto per l'attivazione. Il mancato rispetto del termine decadenziale per l'attivazione, anche a seguito di proroghe, comporta la decadenza dell'atto autorizzatorio, salvo che il ritardo non sia giustificato da cause non imputabili al richiedente.