Il rilascio dell'autorizzazione per l'apertura di un punto vendita non esclusivo di giornali e riviste deve tenere conto della densità della popolazione, delle caratteristiche urbanistiche e sociali delle zone, dell'entità delle vendite dei quotidiani e periodici degli ultimi due anni, nonché dell'esistenza di altri punti vendita non esclusivi nella medesima area. L'Amministrazione, nel valutare la domanda di autorizzazione, deve verificare se l'apertura del nuovo punto vendita non esclusi-vo possa pregiudicare la sostenibilità economica di una rivendita esclusiva già esistente e operante nella stessa zona, in quanto tale rivendita esclusiva deve ritenersi titolare di una posizione di interesse contrapposta all'accoglimento della domanda, con la conseguenza che il titolare della rivendita esclusiva deve essere considerato controinteressato al procedimento e, pertanto, deve essere parte necessaria del giudizio di impugnazione del provvedimento di diniego. Il mancato rispetto di tale contraddittorio determina l'inammissibilità del ricorso.