L'amministrazione comunale è tenuta a dare tempestiva e concreta attuazione ai piani di zona approvati, stipulando le necessarie convenzioni con i soggetti assegnatari di diritti edificatori e adottando tutti gli atti necessari per la realizzazione degli interventi di edilizia economica e popolare, senza poter opporre generiche difficoltà attuative o la necessità di ulteriori approfondimenti istruttori, in quanto ciò comporterebbe un ingiustificato ritardo nell'esercizio dei poteri dovuti e la violazione dell'obbligo di concludere il procedimento amministrativo entro i termini di legge. In caso di inerzia dell'amministrazione, il giudice amministrativo può nominare un commissario ad acta per provvedere in luogo dell'amministrazione inadempiente, al fine di assicurare la realizzazione degli interventi di interesse pubblico programmati e la tutela delle situazioni giuridiche soggettive vantate dai soggetti assegnatari di diritti edificatori nell'ambito dei piani di zona.